C. Bernini: Risposta al Sindaco

Sindaco Zanonato, sul tema della Partecipazione concordo con lei che il potere
decisionale spetta alle assemblee elettive, ma non si può affermare che
– attualmente - il percorso sia stato completato.
Lei è contrario alla partecipazione intesa come “aggregazione di NO”, ma è
proprio qui il punto: perché tanta gente dice NO? Risposta: perché non c’è
stata “Partecipazione” (Attiva, non passiva = concertazione su progetti già
definiti).
Il punto è che si ha la sensazione che per le amministrazioni pubbliche
la “Partecipazione” venga ancora intesa come un “appesantimento procedurale”,
da evitare se possibile, motivato con la necessità di “rispondere alle richieste
dei cittadini ottimizzando i tempi”.
Ma la Partecipazione è prima di tutto uno strumento per perseguire il bene
comune, inteso quale “coesione sociale”, senso di appartenenza alla comunità
locale.
In tal senso, in tema di Pianificazione territoriale, significa tendere
all’estensione/assunzione dell’”urbanistica partecipata” come prassi di
“governance” delle trasformazioni urbane. Un esempio: sarebbe opportuno
inserirla nell’iter di redazione dei Piani Urbanistici Attuativi (riconfermati
dalla nuova legge regionale urbanistica) e che riguarderanno anche gli ambiti
destinati a perequazione dalla “Variante ai Servizi”, sia per quelli di
iniziativa pubblica che privata.
Tornando a quanto scrive, è vero che su tanti temi Lei ha incontrato più volte
i cittadini nelle assemblee di quartiere, ma sull’Urbanistica sono palesi i
limiti ancora insiti nel “parere non vincolante del quartiere” su progetti già
definiti a livello centrale (per es. su aree a centro civico…).
Meglio sarebbe “sentire il quartiere” (i cittadini), durante la fase di
redazione dei progetti. (proposta peraltro espressa da un relatore – Dirigente
Urbanistica Provincia di Reggio Emilia - al recente convegno del Comune di
Padova sulla Perequazione).
Ciò produrrebbe gli effetti sociali positivi sopracitati, riducendo
sostanzialmente/eliminando il rischio di scontro che attualmente si può
verificare.
In ultimo, Lei chiedeva se esistono in Italia esempi di “partecipazione
alternativa alla rappresentanza eletta”. Ritengo sviante l’idea di una
partecipazione “di maggioranza” o di “minoranza” (riferendosi al campo
politico); basta prendere coscienza che in Italia la Partecipazione “è ancora
gli albori”. Guardiamo oltre confine, oltre continente; per es. negli USA l’
Urbanistica partecipata è una realtà da diversi decenni, estesa al grande
pubblico anche grazie all’ausilio della telematica.

Bernini Cosetta
(componente Parco Guizza e Salvaguardia del Verde)